在28日的檢查中,被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級新竹買屋管理人員以及市場、財務等部門相關人員來源:新文化報 - 新文化網
  微軟東森房屋中國總部大樓,2011年建成,成為當年中關村的一件大事兒
  A04版
    國家工商行政管理總局7月29日向媒體確認:根據《反壟斷法》規定,工商總局專案組28日對微軟公司在中國內地的四個經營場所,即微軟(中國)威剛記憶體有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。
    案件目前正隨身碟在調查中。
    在28日的檢查中,被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。工商執法人員複製了微軟公司部分合同和財務報表,提取了電腦、記憶體服務器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數據,查封扣押了兩部工作電腦。
    目前,微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯繫不上為由,使本次突擊檢查未完成全部檢查內容。工商總局已責成微軟公司儘快請相關人員到工商總局接受檢查。在突擊檢查中微軟公司所聘中國律師全程見證了工商執法人員的執法活動。
    受此影響,微軟29日開盤股價下跌,收盤時報43.97美元,下跌1.19%。
    “我們致力於創造產品來滿足客戶對功能、安全和可靠的要求。我們會積極配合政府部門的調查,並回答相關問題。”
    ———微軟中國發表聲明稱
    ■為何被查
    1、從起源上看 有企業進行舉報
    2013年6月,工商總局根據企業舉報反映微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題,涉嫌違反中國反壟斷法的情況進行了核查。
    核查中,工商總局先後約談了微軟公司和有關企業,微軟公司就工商總局關註的問題提交了報告。其間,相關企業也不斷向工商總局反映情況。
    工商總局認為,經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定,工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。
    2、從調查方看 或涉“不公平交易”
    此前,國內的反壟斷調查多由發改委發起,此次為何由工商總局介入?
    上海大邦律師事務所合伙人律師游雲庭表示,反壟斷調查在中國實際上有三個部門負責,工商總局主要針對企業“不公平交易”行為,比如搭售、濫用市場支配地位;發改委主要針對企業“涉及價格的壟斷”,包括橫向壟斷和縱向壟斷;商務部針對企業“併購行為”。
    由此來看,微軟此次就反壟斷被問詢很可能涉及“不公平交易”。
    一位PC廠商表示,在同微軟談判時,PC廠商是沒有任何話語權的。微軟只是下一個通知,想漲價就漲價。此外,微軟還在使用大棒原則,對於不銷售預裝正版Windows的渠道商進行“釣魚式”執法。這些作法都是倒逼PC廠商加大對Windows的預裝比例。
    3、從根源上看 與XP退役有關?
    法律界人士表示,以“不公平交易”為名進行調查,需要搜集大量的證據,針對微軟的反壟斷調查可能會持續很長一段時間。
    根據微軟的業務線來看,微軟只有在PC操作系統上具備非常大的領先優勢,占據約90%的市場份額。這項業務很可能就是該公司遭到反壟斷投訴的根源。
    業內人士進一步指出,微軟遭到反壟斷調查很可能與該公司停止對XP系統支持工作有關。
    今年4月,微軟宣佈不再為XP操作系統提供技術支持,包括系統更新和安全補丁,導致國內近2億臺電腦面臨安全風險。當時就有專家在接受央視採訪時指出,微軟此舉是濫用市場支配地位的霸王行為,違反了《反壟斷法》的規定。
    需要強調的是,目前這一切還僅限於猜測,微軟最終是否違反《反壟斷法》的規定,仍有待政府部門給出定論。
    ■追問
    連遭打擊業績堪憂
    問題1:
    此次調查對微軟有何影響?
    著名獨立IT評論人洪波:微軟是最新一家遭遇反壟斷調查的外資企業。此前,國家發改委曾對高通公司發起過反壟斷調查,並且在近期確定了高通公司的壟斷事實。由於深陷反壟斷調查,並且確實存在問題,高通公司日前宣佈調低第三財季的業績預期。這一度導致該公司股價大幅下跌近7%,創下兩年來單日最大跌幅。而調低業績預期的主要原因就是高通中國市場的相關營收將出現下降。
    連遭打擊,微軟在華業績堪憂。微軟公司如果卷入反壟斷調查,也將會對其在華業績產生負面影響。如果公司業務處於風險之中,最壞的情況下還可能會導致微軟美國總部暫緩對中國業務的進一步投資。
    不會超過歐盟罰款
    問題2:
    如果微軟存在壟斷行為的話,它所面臨的處罰會有多大?去年,歐盟給微軟開出了7.23億美元的罰單,這次微軟面臨的處罰金額會不會超過這個數字?
    財經評論家葉檀:這次不會超過這個數字,歐盟的處罰應該來說是最嚴厲的,也是數額最大的。微軟從未正式透露過在中國的營收情況,但在微軟全部總營收中的占比非常小則是公認的事實。2011年5月底,時任微軟CEO鮑爾默曾在一次微軟中國的員工大會上透露,當年微軟在中國的營收接近20億美元,但仍不及荷蘭。當年微軟全年的營收達到625億美元,中國區的營收占比僅為3.2%。從這個角度來看的話,無論如何也不會超過歐盟的罰款數額。
    鬧心的微軟
    5月16日
    中央國家機關政府採購中心曾下發過一則通知,規定國家機關在“信息類協議供貨強制節能產品採購招標”中,所有計算機類產品不允許安裝Windows 8操作系統。中國工程院院士倪光南就此表示,Windows 8操作系統將進一步加劇對我國網絡安全不可控而導致的風險。
    7月1日
    韓國政府發佈聲明稱,因微軟停止對Windows XP系統服務及更新,將在2020年之前全面斬斷對微軟軟件的依賴性,轉而採用開源軟件。
    韓國政府表示正在與開源軟件進行談判,並從明年起,在本土10所公立和私立學院試點開源操作系統項目,與員工培訓和系統有關的開支將由政府承擔,由此可見,韓國政府正在加大對本土軟件領域的扶持力度。
    7月23日
    微軟發佈的2014財年第四財季財報顯示,其該季度營收233.82億美元(截至2014年6月30日);凈利潤為46.12億美元,同比下滑7%。同時,諾基亞手機業務為微軟增加了19.9億美元的營收,但卻有近7億美元的運營虧損。
    下一個是?
    此前不久,美國高通公司也被曝接受政府部門的反壟斷調查。商務部日前也表示正對國內汽車市場上的潛在壟斷行為進行審查,一時間外資壟斷成為社會各界關註的熱點話題。近年來中國政府不斷加大對反壟斷的調查和處罰力度。
    2013年年初
    國家發改委宣佈對韓國三星、LG等六家國際大型液晶面板企業2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰,包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。
    2013年6月
    國家發改委還根據舉報對美國交互數字公司(IDC)啟動反壟斷調查,IDC涉嫌濫用在無線通信標準必要專利市場的支配地位,實施壟斷行為,其中包括對我國企業設定不公平的高價許可費等。今年5月,國家發改委宣佈鑒於“認錯”態度良好,且與華為公司達成和解,對美國交互數字公司作出中止調查決定。
    其他行業
    除信息通信領域外,國內其他很多行業也頻繁遭遇外資企業的壟斷行為。如在地板行業,地板鎖扣專利巨頭UNILIN和VALINGE從2007年聯合起來,專門針對中國地板行業收取高額專利費;在稀土行業,來自中國稀土下游的7家釹鐵硼企業不久前宣佈為打破日本稀土專利壁壘,決定聯手與日本企業打官司;在汽車行業,商務部有關負責人近期表示,正對中國汽車行業潛在壟斷行為進行審查……
    ■多說一句
    中國企業還得努力啊!
    隨著政府部門逐步加大對外資在華涉嫌壟斷的治理力度,一些外資跨國公司多年來憑藉其專利、技術優勢,在中國市場實施的專利、價格壟斷等行為或將有所扭轉。
    中微半導體知識產權總監薑銀鑫認為,目前全球各國正在上演瘋狂的專利“軍備競賽”,對中國企業來說將面臨嚴峻的全球專利環境。中國企業既要順勢而為,尊重他人知識產權,也要掌握、駕馭知識產權游戲規則,制定因應之道。既要努力發展和對手相關的一些專利,積累自己的話語權;也可以聯合建立專利池聯盟,如果遭遇海外企業的專利訴訟,則要共同應訴等。
    專家強調,中國企業突破跨國公司的專利壁壘,關鍵還是要提升自己的技術實力和自主創新能力,掌握屬於自己的核心技術。而且,還要積极參与相關領域的國際標準制定,從而真正提升市場話語權。
    值得肯定的是,近年來一些國內企業在核心技術上正在縮小同國外廠商的技術差距。比如在無線通信芯片領域,華為海思的“麒麟”系列芯片已經用在自己的終端產品(智能手機和平板電腦)中,展訊在中國手機3G芯片市場也已占據一定市場份額,併成功實現了對進口產品的替代。
    本組稿件綜合新華社、《法制晚報》、《IT時代周刊》、央廣網
  (原標題:涉嫌壟斷 工商總局突查微軟)
創作者介紹

葉振棠

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