葉振棠

　　據《東方早報》報道，2013年上半年，上海獨生子女死亡的家庭超過8000戶，據預測10-20年內失獨家庭將大大增加，這是民盟上海市委的調研數據。民盟市委日前遞交提案，上海應針對這些家庭，逐步建立和完善失獨家庭老人的監護人制度，由居委會、村委會或有澎湖民宿關公益性機構來承擔這一責任。
　　失獨家庭是指一對莊臣夫妻中女性年過49歲而失去獨生子女的家庭。
　　據預測，今後10-20年內失獨家庭將增至5萬戶。在調研中，民盟市委註商務中心意到，目前上海的失獨父母年齡普遍較大，母親為49歲占失獨母親的92.5%，7300多名已經喪失了生育能力。而且失獨父母中近七成退休，90%以上年收入在6萬元以下，2292名失獨父母患有一定程度的慢性病，占總數的15.01%，這一群體面臨著經濟、心理、健康等多重困境。
　　民盟市委在提案中認為，目前失獨老年群體中，已有不少是孤老，如離異或一方已故的，他們在就醫入院或入住養老機構等時，會碰到無監護人的問題。上海應逐步建立和完善失獨家庭老人的監護人制度，建議有關部門幫助其建立監護人制度，明確居委會、村委會或有關公益性機構來承擔這一社會責任。同時，提案認為應加大對失獨家庭的關愛，目前，本市對失獨家庭父母的特別扶助標準已從每月每人150元調整到500元，今年應重點完善與生活水平提高相適應的動態增長機制，增強保障力度。同時，有關部門可以優先安排失獨父母年老後入住公有福利養老機構，在接納老年人入住各級政府建立或者資助的養老機構時，同等情況下應優先考慮這一對象群體，併在制度層面上予以明確。對部分因收入偏低或因病而生活困難的失獨父母，進行評燒烤估後應給予一定的收費減免等優惠政策。
（編輯：SN010）